为加快推进数字龙游建设，促进龙游成为大湾区战略节点的承启节点、大花园核心景区的精品景区、大通道浙西门户的开放门户、大都市绿色卫城的明珠卫城，提前建成区域明珠型城市。根据《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》（浙政发〔2018〕48号）、市委“1433”发展战略体系、《衢州市推进新型智慧城市建设行动计划（2018-2020）》（衢政办发〔2018〕23号）和《衢州市政府数字化转型行动计划（2018-2022）》（衢政办发〔2018〕59号）等文件精神，结合我县实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平网络强国和数字中国战略思想为指导，紧紧围绕国家大数据战略和省政府数字化转型决策部署，以“最多跑一次”改革为总牵引，以现代信息技术为新引擎，聚焦“掌上办事”和“掌上办公”目标，着力推进政府工作流程整合协同，着力促进公共数据归集共享开放，着力探索政府数字化转型的新平台、新机制和新模式，打造整体协同、高效运行的数字政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　（二）发展目标

　　通过3至5年努力，初步构建覆盖全县、纵向贯通、横向协同的数字政府体系，政府决策科学化、治理精准化、服务便捷化水平显著提高。实现数字技术与政府履职全面深度融合，推动数字型经济发展。率先建成“移动办事、掌上办公、无证明县、营商环境最佳县、基层治理最佳县”城市，成为全省数字化转型县级示范样板、全国基层治理县级样板，为政府数字化转型提供龙游经验。

　　第一阶段：试点突破期。到2019年底前，在省市政府数字化转型顶层设计下，形成统一领导、统筹协调的工作机制。进一步构建透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策的数字化应用体系，执法监管、基层治理、行政服务、政务办公等领域数字化转型实现重点突破。资金、平台、服务、信息、网络、人才得到有效整合。政务服务、执法监管、基层治理领域信息孤岛100%全打通、数据资源100%全共享、网上办事100%全开通，80%以上事项实现掌上办。全面归集政务服务、卫生健康、公用事业（水、电、气等）、交通出行等数据，建设城市“数据大脑2.0龙游专区”。“龙游通”平台功能不断完善，县内政务信息、生活服务信息、公共服务信息和移动办事整合到“龙游通”平台，公众“戳戳手机服务搞定、点点屏幕诉求提交”，群众获得感、满意度显著提升。

　　第二阶段：全面示范期。到2020年底，形成全县各级政府职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系，政府数字化转型的体制机制较为健全，服务平台实现共建共用、基础设施实现集约利用，公共数据实现共享互用，“掌上办事、掌上办公、无证明”城市全面建成，“龙游通”平台依托大数据实现智慧化应用。80%以上的政务服务事项实现“掌上办理”，省级以下部门专网整合率达到100%，大数据支撑的科学决策、社会治理、风险防控、政府执行能力显著提升。

　　第三阶段：深化发展期。到2022年底，政府数字化转型实现量变到质变，现代化的数字政府形态基本形成。“移动办事、掌上办公”实现核心业务、高频业务全覆盖，大数据与政府治理深度融合，成为处理复杂治理问题的有效手段，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的机制全面确立。

　　（三）基本原则

　　1.坚持系统布局，整体推进。按照“战略引领规划布局一张图、资源要素优化配置一本账、抓人促事凝心聚力一盘棋、大党建统领大联动治理一张网”系统布局政府数字化转型，细化省市顶层设计、强化全县资源整合、深化全网互联互通。切实转变政务信息化建设模式，坚决杜绝重复建设、无序发展，实现基础设施、公共平台和数据资源统建共享，重点加快推进政府数据开放和共享，带动全社会信息资源的广度整合、深度开发。

　　2.坚持以人为本，柔性服务。坚持以人民为中心，围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把提升群众幸福感、获得感、安全感作为政府数字化转型的出发点和落脚点。加快公共数据归集共享，突出应用场景化设计，围绕优化公共服务、创新监管方式、提升行政效率要求，促进信息技术与政府履职深度融合，充分发挥数字化应用实效。

　　3.坚持协调协同，迭代创新。积极探索政府数字化转型新机制，突破数据资源管理体制障碍。把系统推进与重点突破相结合，在实践探索中持续迭代，不断完善。优化平台设计的标准化、规范化，适应持续变化需求和业务创新需要，为各单位留下充分的自主创新空间。导入云计算、移动互联网、大数据、人工智能技术，发挥市场主体作用，构建社会团体、互联网企业共建共享的生态体系。

　　4.坚持科学有序、安全可控。加强数字化项目的全周期、科学化管理，前期方案充分论证，中期建设过程监督，后期运行绩效评估。强化网络安全建设，安全体系与应用系统同步规划、同步建设、同步运行，增强关键数据资源保护能力、网络安全预警和溯源能力。

　　二、基本框架

　　贯彻落实省政府数字化转型“四横三纵”7大体系。“四横”，即全面覆盖政府经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面职能的数字化应用体系，以及为业务应用提供一体化支撑、共建共享的应用支撑体系、公共数据资源体系、基础设施体系；“三纵”，即政策制度体系、标准规范体系和组织保障体系。具体包括：

　　（一）业务应用体系

　　围绕打造营商环境最优城市、基层治理最优城市，推进行政权力运行流程简化优化，构建经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等政府数字化转型业务应用体系。统筹建设一批重要基础性通用应用系统，支持各单位按照统一标准接口定义，加快开发部门专业应用系统，实现互联互通、业务联动、数据共享，逐步实现政府履职数字化全业务覆盖、全流程贯通。

　　（二）应用支撑体系

　　依托衢州城市数据大脑2.0和全县“叮盯钉”基层网格神经元，运用大数据算法服务、人工智能、区块链等公共技术组件，可信身份认证、电子签章、工作流管理等公共应用组件，公共信用、公共支付、权力事项等公共业务组件，开展业务应用开发，提高信息系统标准化、灵活性，确保业务协同、数据互通。

　　（三）数据资源体系

　　依托衢州统一大数据中心公共数据资源目录、基础数据库、主题数据库、部门数据仓、数据共享交换平台、数据开放平台等数据设施，开展数据资源规划、采集、存储、共享、开放，实现全县数据资源的集中、共享和共用。

　　（四）基础设施体系

　　统筹利用全市统一的电子政务网络、政务云平台、物联网、视联网、信息安全及相应运维保障平台等政府数字化转型基础设施，提高整体使用效益和融合互联水平，避免重复建设、重复投资、盲目建设。

　　（五）政策制度体系

　　依据《浙江省公共数据与电子政务管理办法》（省政府令354号）、《衢州市政务信息系统整合共享实施方案》（衢政办发〔2017〕88号）内容，完善各项配套管理制度，修订与数字化转型不相匹配的规范性文件，优化政府数字化转型建设环境。

　　（六）标准规范体系

　　包括政府数字化转型总体标准、技术标准、业务应用标准、管理标准、服务标准、安全标准等，在国家和省市政务信息化标准框架下，制订完善我县政府数字化转型业务、技术和运行管理系列规范，推进标准规范贯彻落实。重点加快推进“龙游通”平台省级标准化试点，为全市、全省乃至全国推进基层治理与服务现代化提供龙游样本。

　　（七）组织保障体系

　　建设协调推进政府数字化转型的综合型组织机构，落实《龙游县信息化建设项目决策咨询服务管理办法（试行）》，强化信息化项目建设“五个统一”，加强信息化数字化人才引进、培养和激励，营造推动政府数字化创新的良好氛围。

　　三、重点工程

　　（一）推进经济调节数字化

　　1.经济运行监测分析智慧可视。构建联建互通机制，实现发改、经信、人力社保、人行等各部门分散建设的经济监测分析数据的信息共享，实现全县“一张网”、企业监测“一张表”，形成全县统一、横向到边、纵向到底的微观企业监测网络。强化互联网相关数据资源和经济运行主管部门数据资源的关联分析、融合应用，利用大数据技术对经济发展趋势进行验证、预测和预警。按照“掌上办公”要求，实现向“钉钉”即时推送、数据查询、成果展示，实现经济运行监测数据可视化应用（牵头单位：县统计局；责任单位：县发改局、经信局、人力社保局、人行等）。

　　2.企业“亩均效益”综合评价。加强工业企业等产业经济体的生产经营监测，通过“企情通”实现产业经济运行数据的完整采集、整理、查询和展示。通过交换政府各部门与工业企业相关数据，实现工业用地全覆盖、工业主体全覆盖、部门数据动态更新。对标准化工业企业数据库的数据进行深度挖掘，根据决策模型，通过提供企业亩均效益综合评价、淘汰落后、扶优扶强、资源集约分析、精准施策、产业优化、用地效益分析、产能分析、企业经营分析等相关功能模块，实现工业经济运行、统计监测、政府决策数字化。在工业经济实现产业分析数字化的基础上，向一、三产推广应用（牵头单位：县经信局；责任单位：县统计局、发改局等）。

　　3.科技创新云平台应用。做好全省科技创新云平台向我县延伸工作，将我县科技创新各类基础数据库和服务资源整合至该平台，引入智能数据分析、挖掘工具，对科技大数据进行深入分析研究，改善科技评价方法，提升决策支持水平。利用科技项目申报系统，对科技计划项目申请、立项、合同签订、中期检查、验收的全过程进行痕迹化管理（牵头单位：县科技局；责任单位：县统计局）。

　　4.商务大数据应用。加强商务大数据综合平台及运行监测分析应用，提高商务经济运行监测分析、公共服务、决策支持的能力。推进商务信用体系应用，加快以大数据中心和信息交换枢纽为主要功能的信息共享（牵头单位：县经信局）。

　　5.就业创业服务平台。优化企业用工、人力资源市场供求和失业动态监测三平台。推广“龙游通+”就业创业服务，实现网上受理、网上办理、网上反馈，实现服务管理全程信息化。推进就业创业证电子化，逐步实现与社会保障卡“证卡合一”。加强智能化就业服务平台建设，为就业精准扶持和就业创业提供技术支撑（牵头单位：县人力社保局）。

　　6.数字财政提升。在数字财政一体化建设现有成果的基础上，将现代信息化技术有机融入财政管理中，加快推进数字财政建设，为财政决策、收支预测、资金分配、项目管理、绩效管理、信息公开等提供有效支撑。深化政采云平台建设，切实提高政府采购的效率和效益；拓展统一公共支付平台应用，加大电子化缴款普及力度，推广自助缴费和按需自助取票系统，实现高频办事自助缴费全覆盖，提升为企业和群众服务能力。推进“浙政钉+”、“龙游通+”财政资金发放查询功能建设，实现“龙游通”实名认证用户可实时查看财政发放各类补贴补助、薪酬等（牵头单位：县财政局；责任单位：县大数据局）。

　　7.智慧农业云平台。依托“龙游通”平台建立主要包括政策法规、农业主体、农村三资、农业生产、市场行情、农技专家、补贴发放等基础数据库的县级农业数据中心，通过智慧技术，为农户提供精准化的涉农信息和在线帮助服务，探索建设“龙游通”农副产品网上超市。以农业业务过程数据为基础，结合大数据分析与移动互联技术，对农业相关业务等数据的挖掘、分析和整合，探索建立农业生产经营联机预测分析体系（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县经信局）。

　　（二）推进市场监管数字化

　　1.统一市场监管系统。基于各部门行政监督检查和执法行为的共性特征，以省、市级系统为导向，以集约化方式搭建标准化、通用化的行政执法监管系统与移动巡检监管系统，集信息查询、协同监管、联合惩戒、行刑衔接、社会监督、决策分析等功能于一体。统一梳理编制行政执法监管清单、裁量基准，建立标准化的执法检查和办案流程，使用通用文书格式，通过信息系统将原则性、模糊性、动态性的执法监管要求，固化为可执行、可量化、可追溯的操作要求，实现各级政府部门执法监管行为从下达检查任务、抽取检查对象、抽取检查人员、生成检查内容、录入检查情况、公示检查结果、作出行政决定等全环节流程的数字化留痕管理，形成对市场主体行为活动全生命周期的监管链条。通过平台工具共用、监管信息共享、违法失信共管，实现一家发现、抄告相关、协同监管，发挥部门监管合力，提高协同监管能力（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县发改局等）。

　　2.产品质量和特种设备监管系统。应用省市产品质量监督抽查系统，实现抽查结果实时共享，利用大数据手段探索建立产品质量反溯机制。采集特种设备生产、使用、检验、检查、执法等环节有效信息，实现对特种设备精准监察、精准检验、精准服务，提高特种设备安全监管效率（牵头单位：县市场监管局）。

　　3.食品药品质量追溯系统。依托电子监管码、RFID、台账、抽验、二维码等技术手段，建设特殊药品追溯系统、药品电子监管追溯系统、食品全程追溯系统和医疗器械保健食品化妆品追溯系统四个系统，保障对辖区内“四品一械”的有效追溯。满足监管人员准确追溯产品的生产经营过程的需求，包括产品原材料、物流、仓储信息等;通过公众服务平台，方便消费者获取相关产品及企业的资质及历史抽检、处罚记录（牵头单位：县市场监管局）。

　　4.失信联合惩戒信用监管。依托执法监管平台动态共享信用信息，将信用信息嵌入执法管理的各领域、各环节，建立跨部门联动响应和失信约束机制，全面贯彻执行信用激励与惩戒相关规定，对违法失信主体依法予以限制或禁入，对“黑名单”对象实施有效的市场退出机制，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。对外功能对接到龙游通平台中（牵头单位：县发改局；责任单位：县市场监管局、大数据局）。

　　（三）推进公共服务数字化

　　1.建设网上互动办事大厅。以服务前移、专业前导、满意前行“三前”方略，搭载12345政府服务热线，应用信息化技术合力打造网上互动办事大厅平台，依托线下行政（便民）服务中心，为办事群众提供咨询、预审、受理、办结网上“一条龙”服务，不用见面即可解答群众办事材料不明、材料准备不规范、办事流程不晓等困惑，省去群众办事准备阶段的“来回跑”、“多趟跑”烦恼（牵头单位：县行政服务中心管理办）。

　　2.推行服务全科受理“无差别”。围绕“无差别全科受理”和“受办分离”目标，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式。加快打破信息孤岛实现数据共享，实现“全打通、全归集、全共享、全对接”。加大政务服务标准化、系统对接和数据共享、受理人员业务能力等重点环节的攻坚克难力度，稳步推进覆盖各类业务的“综合受理窗口”建设，逐步实现所有民生事项和企业事项的“一网申办、一窗受理、一次办结”（牵头单位：县行政服务中心管理办；责任单位：县委编办、县大数据局、经信局等）。

　　3.实施重点领域审批“全线上”。依托“一窗受理”云平台，全面推进企业投资项目审批、市场准入、公用事业等重点领域审批服务系统建设。迭代升级企业投资项目审批监管平台，100%应用政务云平台，100%推行网上审批。优化商事登记“证照联办”系统。强化不动产登记联办系统支撑，实现与水电气、有线电视、宽带等公用事业信息互联互通。推进公安、人社、民政、医疗、残联等领域信息共享（牵头单位：县行政服务中心管理办；责任单位：县发改局、市场监管局、自然资源和规划局、公安局、人力社保局、民政局、卫生健康局、水务集团等）。

　　4.深化整合“企情通”服务平台。运用“龙游通”平台，打通应用，归集数据，贯通内外体制，“自上而下”和“自下而上”相结合,建立快捷高效的信息发布、政策直通、咨询服务、事项上报及流转、办理、评价闭环管理系统和机制，打造部门职责任务清楚、咨询办事快速的“清”“亲”企情服务平台，实现企情电子化、办公掌上化、管理服务扁平一体化，随时随地可记录、可查询、可服务，真正让服务“实”起来、办事“顺”起来（牵头单位：县经信局；责任单位：县大数据局、经济开发区、科技局、金融办等）。

　　5.打造“掌上办事”之县。依托“浙里办”“浙政钉”“龙游通”平台，基于数据驱动理念，建设特色鲜明、实用、好用、管用的移动办事系统。深化电子签章、电子证照、电子证明应用，完善“龙游通”身份认证体系。通过数据共享和系统对接，简化办事材料，推进“一证通办”。除法律法规有明确规定或办理资料涉密等情况外，所有事项全面推广网上申请、快递送达，为社会提供全天候便捷、移动、智慧政务服务和公共服务（牵头单位：县行政服务中心管理办；责任单位：县大数据局）。

　　6.提升“一网”办事体验。依托浙江政务服务网推进政务服务事项网上办理，动态调整事项清单，优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，做到“应上尽上、全程在线”。推进办事材料目录化、标准化、电子化以及网络共享复用，开展在线填报、在线提交和在线审查。依托电子证照系统，进一步精简申请材料和证明文件，凡是电子证照库已有材料的不再要求申办人提交，对于必须提供的物理资料，可通过物流方式实现公众办事“零跑动”（牵头单位：县委编办；责任单位：县级有关部门）。

　　7.12345政府服务热线智慧平台。依托利用语音识别、智能AI等功能实现与群众实时交互，即时解答相关咨询，实现全渠道接入统一政务咨询投诉举报平台。充分运用大数据运算能力、语音识别能力，结合深度学习、自然语言处理等技术对基础数据进行统一引入、统一整合、统一管理、统一利用、统一监测和统一维护，实现热点预警、趋势预测、专题分析、指数分析、大屏显示等功能，充分挖掘热线运营数据信息，成为政府决策的辅助工具（牵头单位：县大数据局）。

　　8.智慧文旅公共服务。加强博物馆、公共图书馆、美术馆、科技馆等公共文化机构馆藏资源的数字化管理。通过“龙游通”加快智慧文化社区建设，将丰富的数字文化资源传输到村（社区）文化礼堂（中心），实现“一站式”服务。推进文化遗产资源数字化。打造一站式文旅产业信息服务平合，全面提升智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧体验水平。普及使用电子门票、在线支付电子消费卡，培育基于在线虚拟体验平台的3D旅游服务业（牵头单位：县文化和广电旅游体育局；责任单位：县教育局）。

　　9.智慧教育公共服务平台。加快我县“之江汇”教育广场系统数字教育资源建设与应用机制创新试点创建工作。借助网络教育手段提升农村薄弱学校发展，特别为农村留守儿童、学困生等提供在线教育等服务，推动乡村教育振兴。以一卡通为基础推动数字校园建设，归集教育数据，开发教育综合业务数字化平台。以教育大数据应用为核心推进数字学习、学业诊断与评价、“空中课堂”建设，实施精准教学、科学管理，促进城乡教育优质、均衡发展，打造具有校本特色的“互联网+教育”样板县（牵头单位：县教育局）。

　　10.全民健康医疗服务。完善网上预约诊疗服务平台，推动医疗费用自助结算、诊间结算和移动终端结算；完善全民健康信息平台，实现电子健康档案和电子病历互通共享。加强医学影像、检验、心电、病理等共享中心建设，全面推行检查检验结果电子化，逐步实现检查检验结果电子化流转、互认和共享使用，提供检查检验结果网上查询、移动推送、短信提醒等服务。推广使用全市统一的母子健康手册并逐步实现电子化，打造智能化、全流程的母子健康移动服务平台。推进“龙游通+”医疗健康服务，实现医疗健康服务“掌上查、掌上办”（牵头单位：县卫生健康局）。

　　11.“互联网+社会保障”服务。应用云上人社应用平台，推进“一卡通办”和“网上办、掌上办”智慧人社应用；利用统一的数据共享平台推进无感知领取养老金资格认证和异地领取养老金资格认证；实现医保、工伤、生育、商业保险一站式结算及在线移动支付；推进社保资金智慧监管，利用大数据和生物识别技术，为社保资金监管提供决策手段。推广应用第三代社会保障卡，推进社保卡深度应用；推进人社“电子档案袋”，实现以人为单位的综合信息管理，提供高价值的、高效率的、个性化的人社信息资产（牵头单位：县人力社保局；责任单位：县医疗保障局）。

　　12.全民健身公共服务平台。提供场馆预订、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等服务。通过信息公开、规范管理等举措，进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放，并纳入体育运动智慧管理平台（牵头单位：县文化和广电旅游体育局；责任单位：县教育局）。

　　13.智慧住房服务。统一住房相关的所有数据信息和房开中介等信息，提升购房、租房“一站式服务、零跑腿”服务。建设智慧小区，为政府科学决策管理预警提供支撑。在实施“无证明县”的基础上，开发与房开企业、中介服务的数据联网，联接全省公积金综合服务中心，在全省范围内实施可开户、缴存、查询、提取公积金业务，实现公积金业务80%零跑腿，80%智能化审批（牵头单位：县住建局；责任单位：公积金龙游分中心）。

　　14.公共交通信息服务。推进交通系统信息资源互联互通和信息共享，完善综合交通应急指挥信息平台和综合监管平台，加强公路基础设施建设，提升路网感知能力，为路网保畅和安全应急提供支撑。加快新一代信息技术在交通领域的创新应用和推广，推进城市综合交通信息服务体系建设，方便公众出行、缓解城市拥堵（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县交警大队）。

　　15.精准服务助残。围绕残疾人事务“最多跑一次”改革和精准服务，利用政务服务网和“龙游通”，建立残疾人申领残疾人证、残疾人基本需求服务和动态更新、康复、教育、就业、扶贫、社会保障、培训、辅助器具申领、企业残疾人保障金申报等残联业务大数据平台，全面准确掌握残疾人基本情况，运用大数据信息，科学决策，精准助残，精准服务，让数据多跑，实现残疾人少跑，力争零跑，提高残联系统工作效率，提升残疾人扶贫资金效果，全面改善服务残疾人水平（牵头单位：县残联）。

　　16.社会救助管理信息系统。梳理各部门救助职责，依托“龙游通”大数据，建立救助对象“一户一档”电子档案，通过信息互联互通、资源共享，实时监测，及时发布预警信息，从而实观救助对象更早发现、救助工作更快开展、救助行动更为精准（牵头单位：县民政局）。

　　（四）推进社会管理数字化

　　1.深化“龙游通”共建共治共享平台。着眼于推进基层治理体系和治理能力现代化，围绕“系统更完善、功能更强大、治理更智慧、办事更便捷、群众更好用”目标，发挥“治理、服务、宣传”三方面功能，持续做好“龙游通+”赋能应用，不断迭代升级“龙游通”平台。整合打通权力运行系统、行政审批系统、“一窗受理”云平台、基层治理综合信息平台、12345政府服务热线受理系统及各单位微信公众号、办事APP、平安通APP等，融合打通政府信息公开（县政府门户网站）、浙江政务服务网龙游平台、龙游新闻网等信息资源，创新打造后端以大数据为支撑、前端以“龙游通”为载体的基层智慧治理与服务综合平台，实现闭环式管理、自动化流转、联动式协同、可视化指挥、智慧化分析，实现基层治理信息一方采集、多方共用。推动“经验治理”向“智慧治理”、“干部治理”向“全员共治”、“全科网格”向“全民网格”、“群众跑腿”向“数据跑路”转变。推进“龙游通”全域覆盖、全民参与（牵头单位：县大数据局；责任单位：县级各部门）。

　　2.深化“基层治理四平台”。优化完善基层治理综合信息平台，实现闭环式管理、自动化流转、联动式协同、可视化指挥、智慧化分析。将现有各类APP应用集成整合到浙江政务服务APP平台、钉钉政务通，基层数据采集、事件上报一方采集、多方共用（牵头单位：县大数据局；责任单位：县委政法委、县综合行政执法局、市场监管局）。

　　3.“雪亮工程”建设。按照“一总两分、四网四平”模式，加快建设雪亮工程，开展视频监控资源整合，根据市统筹平台，推进县级视频共享平台建设。通过雪亮工程建设实现城市全域覆盖，全网共享，全时可用，全程可控（牵头单位：县委政法委；责任单位：县公安局）。

　　4.云上公安智能管控体系。突破公安和其他部门长期存在的信息化技术、机制、体制壁垒，探索智慧警务跨界融入数字政府体系的实现路径。加强重点人员智能管控，提升重点人员、重点群体精准化预警管控水平。提升重点车辆智能管控，建立异常车辆分析预警模型，为防范打击各类犯罪和动态管控重点人员提供数据支撑。强化重点行业、重点物品智能管控，实时掌握寄递、印章、娱乐场所等重点行业及剧毒、管制刀具和枪爆等重点物品动态，及时发现安全隐患和异常情况。提升涉毒违法犯罪预测预警预防能力，通过数据的融合计算，预警涉毒人员涉毒行为、异常行为和热点区域（牵头单位：县公安局）。

　　5.矛盾纠纷智慧调处综合信息系统。搭建或应用矛盾纠纷智慧调处信息服务平台，实现行政复议、行政调解等事项全过程数字化办理，系统平台端口与法院诉讼案件大数据进行对接，前端与“龙游通”进行对接，定期对上述事项大数据进行分析，聚焦社会稳定，对政府决策过程中出现的或者可能出现的维稳风险进行研判，提前预警，利用系统“云治理”，实现最优基层治理（牵头单位：县司法局）。

　　6.推进数字城管建设。依托城市数据大脑、大数据共享平台和“龙游通”，汇聚各部门城市管理中智能化感知设备所获取的海量数据和各系统运行过程中产生的业务数据，构建综合性城市管理数据库，综合分析城市管理形势和精细分析城市管理内容，对城市运行状态作出预判、预测、预警。建设城市管理综合指挥智能化应用，运用AI等新技术，对城市管理问题实时感知，实现城市管理运行状态的全面可视、监测和非接触性执法，以及日常管理和应急状态下的联动指挥。建设综合行政执法平台，拓展物联网、移动互联、人工智能等技术在城市管理、行业监管中的应用，逐步完成对市容秩序、环境卫生、犬类管理、市政设施运行、园林绿化、智能停车、建筑质量安全、违法建设等的智能化监管和执法（牵头单位：县综合执法局；责任单位：县住建局、自然资源和规划局、公安局、市场监管局等）。

　　7.推进水管理平台建设。推进水利业务数字化和水利工程智能化管理，加强河湖库塘等水利工程的安全监测和运行监控，全面监测降雨、江河水位流量、可用水量、用水总量、用水效率、农村饮用水和水域等情况；探索建立用水户和区域用水预警体系、洪水预报预警体系、工程联控联调体系，为经济社会发展提供基础水保障，为水旱灾害防御提供决策支持（牵头单位：县林业水利局；责任单位：县气象局、水务集团）。

　　（五）推进环境保护数字化

　　围绕改善水环境质量、加强土壤污染防治、改善大气环境质量等要求，整合住建、林业水利、资源规划、农业农村等各部门生态环境保护相关数据，建设全县一体化的生态环境监测网络和环境保护协同管理系统，全面建立水、气、土壤、耕地、森林、绿地等基础数据库，实现全县范围内跨部门生态环保信息的互联互通。提升数据传感器网络、环境数据分析能力、生态环境预测预警与分析决策能力，打造统一的生态环境大数据平台，实现环境保护决策管理集成化、信息化、智能化。加强水环境数字化应用，加快饮用水水源安全的环境信息体系建设，建立“天-空-地”组网实时在线监测体系。加强土壤污染防治信息化应用，建立空气质量监测预警体系，完善大气复合污染监测体系和清新空气监测体系（牵头单位：市生态环境局龙游分局，责任单位：县自然资源和规划局、林业水利局、农业农村局、住建局等）。

　　（六）推进政府运行数字化

　　1.“浙政钉”移动办公平台应用。运用钉钉建群、即时消息、短信、邮件、语音、视频等功能和消息收发、消息必达、微应用、电话会议、视频会议、多终端消息同步等优势，开展工作安排、专项工作、督查督办、信息报送、工作交流、应急处置等政务工作，达到指令秒下达、信息秒报送，将政务钉钉打造成政府系统24小时全天候的指挥平台、督查平台、反馈平合和沟通平台，推进政务工作信息化、数字化、扁平化、一体化、高效化（责任单位：县大数据局）。

　　2.重点工作督查考评系统。围绕重点工作督查督办，建立重点工作督查落实信息系统，实现对重点工作任务分解、进展过程、完成情况等全过程的动态跟踪、实施督查、及时反馈、绩效评估。探索建立基于大数据的政府绩效评估体系，提升绩效管理的科学性（责任单位：县府办）。

　　3.建设统一的数字档案系统。面向各个业务应用系统搭建统一的电子文件归档和电子档案管理系统，明确业务应用系统的归档模块功能和接口规范，实现对归档公共数据和电子文件的统一接收、集中保存、规范管理和提供利用。推进档案数据共建共享，完善一网查档机制，推动掌上查档、电子出证，创建省级“数字档案馆”（责任单位：县档案馆）。

　　（七）统一支撑数字化工程

　　1.市政务“一朵云”应用。各单位数字化应用系统逐步迁移至市政务云，除涉密系统外，不再新增、新建数据机房或采购服务器、集中存储设备，防止重复建设、重复投入（责任单位：县大数据局）。

　　2.城市数据大脑2.0龙游专区。城市数据大脑2.0是建构未来城市可持续发展的现代治理中枢，其核心是科学利用全局全量全时的城市数据资源，统筹优化城市公共资源，实时修正城市运行短板，持续驱动数据产业创新、数据治理赋能、数据服务优化，是一个系统性、整体性、协同性、高质量发展的人工智能体。城市数据大脑2.0由泛感知层、计算平台层、数据资源层、智能应用层及云、网、端智能安防体系组成。通过共建共治共享，由城市数据大脑2.0整合处理全社会数据资源，全城渗透、全层嵌入、全产业感知、全域脉动，努力打造城市数据创新生态体系，大力推动市域治理体系和治理能力现代化（牵头单位：县大数据局；责任单位：县委政法委、公安局等）。

　　3.政务数据归集交换共享平台。贯彻国务院推进政务信息系统整合工作部署，充分利用市大数据中心，建设县级数据交换平台，对乡镇（街道）、县级机关部门和企事业单位、公用事业单位的数据进行统一编目、归集、交换和共享（有明文规定为涉密数据除外）。在政府信息资源目录体系基础上，建立政府数据资源开放清单，完成统一公共数据开放平台建设。按照依法保障信息安全、逐步分级开放的原则，推动形成以开放为常态、不开放为例外的数据开放机制，为全县“最多跑一次”改革、基层治理和产业创新发展提供强有力的数据支撑（牵头单位：县大数据局；责任单位：县级各有关部门）。

　　4.统一的可信身份体系。覆盖公民、法人、政府工作人员三大体系，接入、整合多种认证方式和认证源，对接公安部可信身份认证平台和工商总局企业电子营业执照，推动各类部门自建CA认证系统互认互信。全面推进各级政务信息系统接入统一身份认证体系，实现全县统一身份核验。基于浙江政务服务客户端存放可信的网络身份证，“龙游通”实现刷脸认证、扫码认证（牵头单位：县公安局；责任单位：县大数据局、市场监管局、行政服务中心管理办等）。

　　5.“531X”信用体系建设。实现公共信用信息汇集整合，建立统一的公共信用档案并对接到“龙游通”。推进企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构五类主体的公共信用评价的应用。立足“事前管标准、事中管达标、事后管信用”，以推动公共信用信息应用和健全完善信用联合奖惩机制为重点，建立以信用为核心的监管体系（牵头单位：县发改局；责任单位：县大数据局、医疗保障局、金融办、人行及相关部门）。

　　6.网络安全态势感知。建立统一的网络安全态势感知系统，对属地重大网络设施进行全方位、实时化的监测和智能化预警，提升网络安全事件的处置效率。搭建智能化的网络舆情信息抓取、分析、预警系统，实现对互联网新闻和舆情传播的可视化分析和溯源。研发完善网评员智慧管理系统，实现对网评员的实时化指挥、精准化管理、科学化考核（牵头单位：县网信办；责任单位：县大数据局、公安局）。

　　7.电子政务外网改造升级。建设统一的政务外网终端安全防护体系，整合各部门分散的互联网出口。按照网络信息的涉密属性和敏感程度，对现有网络应用进行清查、梳理和分类，按照安全性与便利性并重的原则，加快推动各类部门业务专网根据业务性质（是否涉密、敏感程度），分类迁移至政务外网或政务内网（牵头单位：县大数据局）。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县智慧龙游建设工作领导小组统一领导政府数字化转型工作，形成同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系。研究建立完善建设项目决策咨询制度和评估体系，规范项目统一决策和组织实施程序，确保各项工作计划有效落实。各单位要按照职责分工，进一步细化项目实施方案，落实工作责任，加强协调配合，加快推进各项工作任务落地。

　　（二）创新体制机制。充分发挥专业人才在数字化建设中的决策参谋和技术支撑作用，建立信息化人才管理机制，打通用人体系，实现编制、人事、职称、考核、奖惩各环节的统筹管理。注重信息化、大数据、人工智能、信息安全等急需的信息化、数字化、智慧型专业人才引进。构建综合培训体系，开展以云计算、大数据、信息安全、数字政府、数字经济等为主题的多种类、多形式人才培训计划。将政府数字化转型工作纳入公务员培训和考核体系。

　　（三）深化政企合作。建立健全数字化背景下的政企合作模式，充分发挥政府的引导、管理作用与市场活力。探索建立灵活的合作机制，制订政府信息化购买服务相关管理办法，鼓励企业为政府数字化转型提供咨询规划、基础设施、应用开发、运营维护等专业服务。探索“龙游通”平台“政府+市场”运营模式，充分挖掘大数据潜在价值。适时组建混合所有制公司，通过政府购买服务方式，承担政府数字化转型各类基础平台、重大系统建设和运维任务，对脱敏后的政务数据、公共数据进行挖掘利用、增值开发。健全对第三方服务的管理制度和日常监管，确保政府对核心业务和数据资源的掌控。

　　（四）加强督促考核。将政府数字化转型工作纳入县政府部门绩效考评体系。鼓励应用创新和信息共享，充分发挥各部门能动性和首创精神，对建设方案成熟、合理的优先给予建设资金保障，创新示范在省市获得推广应用、打破信息孤岛推进信息共享工作有力的在年终考核中给予加分。开展重大任务落实情况督促检查和第三方评估，加强统计监测、绩效评估和监督考核。

　　（五）强化智力支撑。聘请国内、省市数字化转型首席科家、域外人士相关专家，组建政府数字化转型专家委员会，为领导小组提供政策和方案建议，对总体规划、顶层设计、标准规范、项目论证等进行咨询指导。

　　（六）筑牢安全防线。建立政府数字化转型的风险防控体系，落实信息系统安全等级保护，建立重要数据使用、备份管理和安全评价机制。建立数据安全责任制，明确相关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的数据安全责任，提高各环节工作人员的保密意识和风险防控能力。加强统一的网络管理、数据管理和信用评价管理，明确各类管理运维人员的相关责任。