各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：
《龙游县5G移动通信基础设施建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。
龙游县人民政府办公室
2020年9月27日
龙游县5G移动通信基础设施建设实施方案
为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）及《衢州市人民政府办公室关于加快推进5G产业发展的实施意见》（衢政发〔2020〕1号）文件精神，抢抓5G产业发展机遇，推动全县经济高质量发展，经县政府同意，现提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，坚持需求牵引、创新驱动、开放共享，以网络为基础、以创新为动力、以应用为抓手、以产业为核心、以安全为根本，大力推进5G网络建设和融合应用，加快培育5G核心产业，推动5G应用与产业发展良性互动。按照“政府主导、资源统筹、开放共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，积极构建具有龙游特色的5G产业生态体系，培植数字经济发展新优势，为全县经济高质量发展提供基础支撑。
（二）基本原则
需求引领，合理布局。坚持以市场需求为导向，以典型场景示范为切入点，适度超前推进5G网络建设，逐步扩大5G网络的覆盖范围。
创新驱动，融合发展。推进5G与各行业融合渗透，构建跨行业融合协同创新平台，支持5G技术、产品、服务和商业模式创新。
重点突破，先行先试。围绕工业互联网、智慧城市、基层治理等重点领域，积极开展先行先试，开展特定场景技术开发、方案优化，探索积累一批可复制可推广的经验模式。
开放共享，特色发展。立足龙游特色，在技术标准规范、网络互联互通、应用创新发展等方面开展高水平合作，构建合作共赢的5G产业生态。
（三）发展目标
利用三年时间，到2022年，5G网络覆盖和建设水平在全市保持领先。力争到2020年底，实现中心城区、重点产业园区、重点旅游景区等重点区域5G信号的覆盖，实现5G规模商用。到2021年，实现龙游城区、重点乡镇5G信号全覆盖。到2022年，实现乡镇及以上区域5G信号全覆盖。
二、主要任务
（一）科学编制基站规划。坚持“先规划、后建设”原则，编制5G移动通信基础设施专项规划，科学布局、合理确定5G建设相关设施规模，主城区、城东、经济开发区率先规划布局5G试验网。相关部门立足共享，推进5G专项规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划有效衔接，并作为重要的城市公共基础设施纳入城市控制性详细规划。规划布局轨道交通、客运场站、风景区、交通枢纽、大型场馆、学校、医院等公共设施时，同步规划建设各类通信基础设施；规划设置市政道路及防护绿化带、路灯等市政设施时，按国家有关规定，统筹考虑基站配套电力引入、通信管线等需求，预留基站建设空间；新建住宅小区、商业区、地下综合廊道等建设项目时，将移动通信基础设施建设纳入公建配套中，建设所需资金纳入建设项目概算。各乡镇街道结合5G工作整体部署，以当地产业特色和资源特点为基础，支持通信行业实施5G应用试点计划，积极筹划建设5G试验网，开展5G应用场景试点。（责任单位：县发改局、县资规局、县经信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、经济开发区、各乡镇街道、县奔康公司、县城投公司、县交投公司、铁塔公司龙游办事处、移动龙游分公司、电信龙游分公司、联通龙游分公司）
（二）实施5G基站建设“一件事”集成改革。推进5G基站建设“一件事”集成改革，实现“一次性规划、一平台受理、一次性踏勘、一揽子审批”。将5G基站作为各类新建、改建、扩建建筑物或构筑物的配套设施，确保与主体工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。将移动通信基础设施配套内容纳入项目综合验收内容，各相关单位严格把关。（责任单位：县发改局、县资规局、县住建局、市生态环境龙游分局、县大数据局，电信龙游分公司、移动龙游分公司、联通龙游分公司、铁塔公司龙游办事处、县传媒集团）
（三）加快推进建设进程。铁塔、机房等基站配套与重点场所室内分布系统建设，原则上按照政府主导、运营商主建、统筹共享模式进行。铁塔公司应加强与基础电信运营企业在 5G 基站选址、电力引入、土建施工等方面的协调，加快基站建设进度，提高基站承建能力。积极推进集市政照明、道路监控、交通信号、通信基站等多功能于一体的“智慧杆塔”应用和改造，加快制定出台“智慧杆塔”新建和存量改造标准，各部门要超前谋划智慧杆塔功能集成，以适应未来智慧城市发展需要。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县资规局、县综合执法局、县国资办、经济开发区、各乡镇街道、县奔康公司、县城投公司、县交投公司、县国网供电公司、电信龙游分公司、移动龙游分公司、联通龙游分公司、铁塔公司龙游办事处）
（四）全面开放公共设施资源。县级单位要带头免费开放所属非涉密楼宇及公共区域。免费开放城市道路、公共绿地、公园广场、公交站台、学校、医院、客运站场等用于5G基站建设。新建和改建的智慧杆塔要向政府机关、事业单位、国有企业开放，实现资源共建共享。禁止在5G网络建设、运行、维护过程中违规收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用（责任单位：县机关事务保障中心、县国资办、县公安局、县资规局、县交通运输局、县教育局、县卫健局、各乡镇街道、县奔康公司、县城投公司、县交投公司、各级国有企业）
（五）降低5G基站用电成本。推动5G基站以用电户号为单位统一参与电力直接交易，分批将具备直接供电条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电。针对部分不具备改造为一户一表条件的通信基站，继续实行转供用电的，转供电主体按国家规定电压等级销售电价收取电费，清理规范5G基站转供电不合理加价，进一步降低5G基站的用电成本，推进我县5G基站建设。支持5G基站建设运营企业参与电力需求响应，实现电力削峰填谷。（责任单位：县发改局、县市监局、县国网供电公司）
（六）加快成果应用示范。以城市管理、医疗教育、智慧商贸等多领域为切入点，推动 5G 与物联网、车联网、人工智能、大数据等新兴技术的发展融合，探索 5G 应用示范场景，打造一批跨行业创新应用标杆。以应用带动 5G 技术研发、设备生产企业落户我县，构建 5G 产业生态。鼓励龙头企业在5G 应用上先行先试，基础电信运营企业给予资费优惠，共同打造全省领先的 5G 应用样板。（责任单位：县发改局、县大数据局、县经信局、县教育局、县资规局、县住建局、县文广旅体局、县卫健局、县市监局、县综合执法局、经济开发区、各乡镇街道）
（七）强化网络安全保障。铁塔公司龙游办事处、电信龙游分公司、移动龙游分公司、联通龙游分公司要按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”原则，对网络安全负主体责任，依法实施网络安全等级保护制度和网络安全保护技术措施。公安等部门要加强对网络基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的违法犯罪活动；县长途电信传输局要对通信设施保护相关法律、政策进行全面宣传，提高全民保护通信光缆线路安全的意识；住建部门要对现有小区楼顶基站进行加强巡视巡查，严禁业委会、小区物业以辐射等各种无理要求拆除，确保现有网络结构存续。各相关部门要在建设过程中加强管理，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，依法予以补偿，并及时补充替代站址，防止出现信号盲区。（责任单位：县公安局、县住建局、经济开发区、各乡镇街道、电信龙游分公司、移动龙游分公司、联通龙游分公司、铁塔公司龙游办事处）
三、组织保障
（一）加强统筹协调。成立由县政府分管领导为组长，县府办分管副主任、县经信局主要负责人、县资规局主要负责人、铁塔公司龙游办事处负责人任副组长，各成员单位主要领导为成员的领导小组，负责5G移动通信基础设施建设工作的统筹推进。各有关部门（单位）要根据各自职责，加强协作，抓好落实。行业部门要根据专项规划，加大投资，加快网络覆盖，推进行业试点，深化推广应用。要加强问题的统筹协调，确保工作落实到位。
（二）强化政策支持。制定公共建筑、公共设施向通信基础设施建设开放目录，每年向社会通告。深化“最多跑一次”改革，优化通信基础设施建设审批程序，推行批量审批。禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用，保障公众移动通信网络建设通畅，运行平稳。
（三）建立督查机制。各有关部门要将推进5G通信网络基础设施建设纳入年度重点工作，加大对5G通信网络基础设施规划建设和工作落实情况的督查，实行定期通报，确保各项工作落实到位。
（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传 5G 通信网络规划建设工作，开展基站电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。
